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南陽最好pos機(jī)
黨的十九屆五中全會提出，要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。而吃得放心、吃出健康，已經(jīng)成為消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的選擇大趨勢。
去年3月，我市全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，通過引導(dǎo)督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者開具“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”，讓農(nóng)產(chǎn)品帶上“通關(guān)文牒”，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。至目前，全市參與試行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體累計(jì)2500多家，開具合格證72萬多張，涉及農(nóng)產(chǎn)品超過15.8萬噸。
合格證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“身份證”，是農(nóng)產(chǎn)品的“健康碼”。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體如何落實(shí)主體責(zé)任，借助這張“承諾書”走出品牌之路？各級各相關(guān)部門怎樣加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？連日來，記者對此進(jìn)行了深入調(diào)查。
一諾千金質(zhì)量安全的新名片
3月9日，在鎮(zhèn)平縣盛茂農(nóng)民專業(yè)合作社的檢測室，檢測員高杰從當(dāng)日采摘裝車的芹菜里隨機(jī)取樣后，和移樣器抽取的10ml純凈水一起放入試管里，在振蕩器上振蕩兩分鐘后，吸取一滴樣品液滴至農(nóng)藥速測卡上，通過農(nóng)藥殘留速測儀檢測。13分鐘后，農(nóng)藥速測卡變?yōu)樗{(lán)色，即為合格。隨后，高杰將檢測結(jié)果登記在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄表上，由合作社負(fù)責(zé)人楊淼開具一證兩聯(lián)的“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”，并將存根聯(lián)存檔，客戶聯(lián)直接交給貨車司機(jī)。
記者看到，這張合格證上，包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、聯(lián)系方式、生產(chǎn)者蓋章或簽名、產(chǎn)地、開具日期，以及印有“我承諾對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)”的字樣，公開承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥、不使用非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
在社旗縣滿義設(shè)施蔬菜基地，采摘辣椒、西紅柿的工人們正干得熱火朝天?；丶夹g(shù)員徐志光介紹大棚管理時，自信滿滿：“我們不僅采用了先進(jìn)的種植技術(shù)，而且產(chǎn)品質(zhì)量有保障。你看，每箱產(chǎn)品都帶著身份證呢。”
徐志光所說的“身份證”，就是楊淼開具的“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”?！笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品合格證，讓消費(fèi)者了解所購買農(nóng)產(chǎn)品的‘前世今生’，也能對問題農(nóng)產(chǎn)品追根溯源?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王宛楠告訴記者。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場時，由生產(chǎn)者主動出示合格證，市場經(jīng)營者查驗(yàn)留存，市場監(jiān)管部門監(jiān)管核查。2020年3月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了試行方案，并與市場監(jiān)管部門聯(lián)合下文，共同推動。
在試行主體上，我市將食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場列入試行范圍；在試行品類上，有蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品五類食用農(nóng)產(chǎn)品。試行以來，該制度有效倒逼生產(chǎn)主體、收購主體從“產(chǎn)出來”一側(cè)加強(qiáng)質(zhì)量安全內(nèi)部控制和誠信自律，生產(chǎn)出更多安全、合格的農(nóng)產(chǎn)品。
抓大帶小小成本換來大收獲
“小成本，大回報(bào)！合格證不僅是生產(chǎn)者對消費(fèi)者的一份承諾，也成為生產(chǎn)者打開市場的‘金鑰匙’?！蹦险倏h郝氏家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人郝書根高興地說：“送檢、出具一張合格證，成本5分錢，在產(chǎn)品成本中完全可以忽略不計(jì)。但合格證帶來的效益卻是顯而易見的：不但沒有增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且打出了產(chǎn)品的品牌，使雞蛋的銷量迅速攀升?！?/p>
原來，受疫情影響，郝氏家庭農(nóng)場的蟲草蛋嚴(yán)重滯銷。通過開具合格證，蟲草蛋成功在阿里巴巴旗下的盒馬生鮮平臺銷售。隨著合格證的全面使用，還拓寬了銷售渠道，與廣州、深圳、北京等地經(jīng)銷商建立了長期合作關(guān)系，月銷售額也從去年3月的140萬元升到今年2月的200多萬元。至目前，農(nóng)場共開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證40余萬張，110萬枚蛋實(shí)現(xiàn)帶證銷售。
就全市來說，在政府部門強(qiáng)力推動和合格證效益充分顯現(xiàn)下，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體主動加入開具合格證隊(duì)伍。在全力推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的基礎(chǔ)上，我市還積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證＋追溯碼”。而作為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)的宛城區(qū)大山現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)專業(yè)合作社，就實(shí)現(xiàn)了“二合一”，做到箱箱有溯源、箱箱有合格證，起到了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的示范帶動作用。
3月7日上午9時，在合作社的溫室大棚，工人藏國良正在用塑料盆采摘草莓。該社的工作人員徐明偉隨機(jī)取樣，通過農(nóng)藥殘留快速檢測儀檢測，5分鐘后，結(jié)果顯示酶抑制率為1.6%，樣品合格。隨后，徐明偉通過手機(jī)登錄“合格證管理系統(tǒng)”的APP，進(jìn)入“開具合格證”頁面，按要求填寫產(chǎn)品名稱、出證依據(jù)的自我承諾合格等內(nèi)容后，點(diǎn)擊“打印”，一旁類似POS機(jī)的便捷式手持打印機(jī)里，就印出來了一張含有追溯碼的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。接著，徐明偉又把這張新鮮出爐的電子合格證，交給選購好草莓的市民李女士手里。
隨后，記者用手機(jī)微信“掃一掃”，掃描這張電子合格證，顯示的頁面里，證明編號、聯(lián)系電話、單位信息等內(nèi)容一目了然。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長董國良說，2017年我市建成南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)管與追溯平臺，目前已與省平臺對接，全市建成大山現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)專業(yè)合作社等省市兩級追溯點(diǎn)79個?！昂细褡C＋追溯碼”，能更好實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管，對消費(fèi)者來說，了解的產(chǎn)品信息也更全面。
行業(yè)監(jiān)管倒逼源頭主動把關(guān)
3月8日，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)智能指揮中心，工作人員孫延松登錄追溯平臺，查看南召縣三益生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、鎮(zhèn)平縣宇輝農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的檢測等情況。如果發(fā)現(xiàn)問題，他將在第一時間追溯到生產(chǎn)主體，并通知轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時消除風(fēng)險隱患。
3月6日，方城縣市場監(jiān)管局工作人員杜家高、王彥先后到縣城區(qū)裕州南路的時代廣場超市、南二環(huán)路的綜合農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)經(jīng)營場所，利用食品快速檢測儀，以群眾日常消費(fèi)的蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品為抽檢對象，重點(diǎn)檢測其農(nóng)藥獸藥殘留、污染物等項(xiàng)目。經(jīng)檢測，所有樣品均合格。如果發(fā)現(xiàn)承諾與抽檢結(jié)果不符、虛假開具合格證的行為，嚴(yán)肅查處并將其納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，還會增加執(zhí)法監(jiān)督頻次。
市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人趙天林介紹，去年，全市各級各食品安全監(jiān)管部門深入開展從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條、全環(huán)節(jié)、全周期監(jiān)管，人民群眾對食品的安全感和獲得感不斷提升。全市公安機(jī)關(guān)共辦理食品刑事案件193起,搗毀生產(chǎn)、銷售、倉儲等窩點(diǎn)112個,涉案價值1個多億元，有力維護(hù)了我市食品安全。全市現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場31家，檔案建立率達(dá)100%；建立抽樣檢驗(yàn)（含快速檢測）制度的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場8家，達(dá)到100%。按照4批次/千人標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全市共檢測種植、畜牧、水產(chǎn)樣品500余個，合格率達(dá)98%以上；開展“瘦肉精”檢測615批次，合格率100%，織密了監(jiān)管網(wǎng)。
行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)，各類市場也積極參與。市城區(qū)某超市負(fù)責(zé)人王帥說，超市在進(jìn)貨時，會主動索要查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，并隨機(jī)進(jìn)行農(nóng)殘檢測；對于未帶證的，將拒絕進(jìn)貨。同時，及時錄入入場經(jīng)營戶的信息，并建立健全索證索票制度，督促經(jīng)營者做好農(nóng)產(chǎn)品購銷信息記錄。
消費(fèi)者也更喜歡購買帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品，3月8日，在市城區(qū)光武路的柴莊農(nóng)貿(mào)市場，記者看到，前來買菜的市民絡(luò)繹不絕，大包小包拎得滿滿的?！坝泻细褡C肯定更放心了，哪里產(chǎn)的菜合格證上都標(biāo)注有，種植戶肯定得對自己的招牌負(fù)責(zé)啊，這個舉措很棒?！闭诓少彽膹埮空f。
凝聚合力確保舌尖上的安全
群眾利益無小事，食品安全是大事。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證讓生產(chǎn)者提高質(zhì)量安全控制水平，讓消費(fèi)者追蹤質(zhì)量安全溯源信息，讓監(jiān)管者提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。去年以來，全市的生產(chǎn)端、監(jiān)管端、市場端，三端發(fā)力，合力推進(jìn)，雖然成效顯著，但仍處于摸著石頭過河階段，還存在一些短板和不足。盡管總體推進(jìn)迅速，但不同主體進(jìn)度還不平衡，比如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各縣區(qū)都在推進(jìn)合格證開具；在市場環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)基地聯(lián)系緊密的銷售渠道，帶證農(nóng)產(chǎn)品多一些，但批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場帶證農(nóng)產(chǎn)品則少一些。
合格證是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書”。有了這份承諾書，合格證農(nóng)產(chǎn)品知名度也明顯提升，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價逐漸顯現(xiàn)。下一步，各級各相關(guān)部門要將合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容，既要檢查生產(chǎn)者是否按要求開具并出具合格證，又要核查合格證的真實(shí)性，嚴(yán)防虛假開具、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對于承諾合格而抽檢不合格的，要嚴(yán)懲重處，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要鼓勵銷區(qū)批發(fā)市場與產(chǎn)區(qū)共建農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，協(xié)同開展合格證互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)，逐步形成自我承諾（自律）、行業(yè)監(jiān)管（國律）、消費(fèi)者或市場對生產(chǎn)者的倒逼（他律）相結(jié)合，協(xié)同發(fā)力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局。
●記者手記●
功夫在“證”外
民以食為天，食以安為先。
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，是一種新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源等措施集成起來。如何讓帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品真正合格，是合格證制度推行的要害所在，也決定了合格證的成色和“含金量”。
簡而言之，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，前提是自控自檢，核心是自我承諾。但也要看到，合格證制度不是把責(zé)任都推到生產(chǎn)者身上，而是對現(xiàn)有監(jiān)管手段的豐富和提升。
一張“紙”保不了安全，功夫在“證”外。全面鋪開合格證，監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法等手段一個都不能少，一律不能弱化。不僅要監(jiān)管質(zhì)量安全，還要監(jiān)管合格證的真實(shí)性；既要重點(diǎn)關(guān)注中小生產(chǎn)者在開具合格證上存在的問題和困難，幫助和指導(dǎo)他們合理選購?fù)度肫?、按要求用藥、完善生產(chǎn)記錄等，讓他們有信心有條件開具合格證，又要避免農(nóng)戶隨意開具合格證。如此，才能切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足群眾高品質(zhì)生活需要，真正實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全從田間到餐桌的有機(jī)銜接。
全媒體記者 任華裔
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